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4月11日，深圳市七届人大二次会议在市民中心开幕，市长覃伟中作政府工作报告。报告提出，深圳今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，地方一般公共预算收入增长5%，规模以上工业增加值增长5%，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，居民人均可支配收入稳步增长，完成节能减排目标任务。

报告提出一系列新目标，部署今年重点做好的十方面工作。为此，深晚记者梳理今年重点工作十大关键词，带您了解深圳2022年的发展思路。

1

“双改”示范

有序放宽先进技术等领域准入限制

政府工作报告提出，抢抓“双改”示范重大机遇，纵深推进改革开放。以深圳综合改革试点牵引全面深化改革，全面完成首批授权事项，推动出台第二批授权事项清单。认真落实放宽市场准入24条特别措施，有序放宽和优化先进技术、金融投资、医疗健康等领域准入限制。

全面深化前海合作区改革开放方面，抓住“扩区”和“改革开放”两个重点，推动金融开放、法律事务、服务贸易、人才引进等政策覆盖扩区后全部区域，争取前海合作区新一轮总体发展规划获批。高水平建设深港国际金融城、“互联网+”未来科技城、会展海洋城、蛇口国际海洋城。

此外，深化深港澳更紧密合作，高水平规划建设深港口岸经济带、沙头角深港国际旅游消费合作区，开展前海口岸、港深西部铁路规划研究，拓展深港合作新空间。积极推动区域协调发展，推动出台深圳都市圈发展规划。

2

创新生态链

努力实现更多从‘0’到‘1’的突破

“把‘卡脖子’的压力转化为推动高水平科技自立自强的强大动力，努力实现更多从‘0’到‘1’的突破。”政府工作报告提出，要发挥全过程创新生态链整体效应，建设具有全球影响力的科技和产业创新高地。

探索新型举国体制深圳路径，高标准建设综合性国家科学中心、鹏城实验室，推进国家应用数学中心、粤港澳大湾区量子科学中心、深圳湾实验室等重大创新平台建设。打造世界一流的光明科学城，推进脑解析与脑模拟、合成生物研究等科技基础设施建设，开工建设鹏城云脑III、超算中心二期等设施。实施基础研究十年行动计划，持续加大基础研究投入，力争基础研究占全社会研发投入比重提高到5%以上。

3

现代产业体系

补齐半导体等产业短板

政府工作报告提出，要坚持制造业立市之本，增强现代产业体系竞争力。

深圳要做强战略性新兴产业，今年力争战略性新兴产业增加值达1.3万亿元。巩固宽带通信与新型网络、软件与信息服务、智能终端等产业发展优势，补齐半导体与集成电路等产业短板。提升生物医药、高端医疗器械等产业发展能级。增强工业母机、精密仪器设备等产业创新能力。培育新能源、智能网联汽车等新增长点；推动宝安燕罗、龙岗宝龙等20个先进制造业园区建设提速；全力推动重大工业项目落地，建成投产中芯国际12英寸线、华星光电T7二期等项目，开工建设5个百亿级、10个三十亿以上重大工业项目，全年工业投资增长12%以上。

服务企业、“放水养鱼”方面，深圳落实培育壮大市场主体30条，实施企业上市发展“星耀鹏城”计划。今年目标是新增商事主体50万户，新增“个转企”2500家、“小升规”工业企业2000家，新增国家高新技术企业500家、国家级专精特新“小巨人”企业100家，新增境内外上市公司30家以上，新培育“独角兽”企业5家。新增小微企业首贷户2万户、普惠小微企业贷款2000亿元以上。

4

双循环

全年基础设施投资2200亿元

政府工作报告提出，实施扩大内需战略，增强畅通国内国际双循环功能。

深圳将加大高质量投资力度，加大优质固投项目储备力度，提升投资全过程管理水平，全年固定资产投资增长5%。落实国家基础设施高质量发展试点要求，适度超前布局交通、能源、水利、市政、信息等基础设施，全年基础设施投资2200亿元、新型基础设施投资1000亿元。

打造国际消费中心城市方面，深入开展十大消费行动，全年社会消费品零售总额要突破1万亿元。报告提出活跃提升商圈经济，推进福田中心商业区等建设，高标准改造提升东门步行街。还提出壮大消费新业态、新模式，新引进设立知名品牌首店、旗舰店、新概念店230家。

建设国际贸易中心城市方面，实施贸易高质量发展“十大工程”，创建国家进口贸易促进创新示范区，全年进出口总额增长2%。报告提出建设电子元器件和集成电路国际交易中心、大豆离岸现货交易平台、国际珠宝玉石综合贸易平台，打造全球液化天然气加注中心，推进跨境电商综合试验区建设，推动外资高质量发展，实际利用外资100亿美元。

5

城市品质

政务服务事项90%以上“掌上办”

“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，以绣花功夫规划建设管理好城市。”政府工作报告提出建设一流的宜居、枢纽、韧性、智慧城市。

深圳今年深入开展国土空间提质增效计划，将整备土地9平方公里。实施“山海连城”计划，贯通“一脊一带二十廊”城市生态脉络，新建改造公园20个、碧道270公里；推进机场三跑道、T2航站楼建设，推进深江铁路、深汕铁路、深惠城际、深大城际等项目建设，开通地铁12、14、16和6号线支线；完成500个居民小区优质饮用水入户工程，新增管道天然气用户40万户，建设海吉星“菜篮子”小镇和国际食品谷；以“新城建”对接“新基建”，打造“双千兆”、全光网标杆城市和全频段、全制式无线宽带城市。推进数字政府改革建设，实现政务服务事项80%以上“全市域通办”、90%以上“掌上办”。

6

生态文明建设

将新增新能源汽车11.5万辆

政府工作报告提出，践行习近平生态文明思想，深入打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战。

构建现代环境治理体系、绿色低碳循环发展体系、现代能源体系。今年将新增新能源汽车11.5万辆，PM2.5年平均浓度18微克/立方米，推动水环境治理向“全面达优”迈进，修复改造破损管网，建成投产5座水质净化厂，新增污水处理能力62.8万吨/日，污水集中收集率提高到85.0%以上。实施重点行业领域降碳行动，开工建设龙华、光明能源生态园。新增装配式建筑面积1500万平方米、绿色建筑面积1600万平方米；加强能源保供，力争清洁能源占比提高1个百分点。

7

共建共治共享

今年将新增基础教育学位20万座

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。政府工作报告提出，着力保障和改善民生，构建共建共治共享共同富裕的民生发展格局。

办好人民满意的教育方面，深圳正完善教育经费保障、校长教师发展、教育教学研究、监测评价督导4个体系，创建全国义务教育优质均衡发展区。今年将新改扩建幼儿园、中小学校178所，建成坪山、光明、龙岗高中园，加快深汕高中园建设，新增基础教育学位20万座。加大名校长、名园长、骨干教师培养引进力度。

建设更高水平的健康深圳方面，健全公共卫生、医疗服务、医护人员发展、卫生健康经费保障4个体系。推进市新华医院、中山大学附属七院二期、市第二儿童医院、大鹏新区人民医院、质子肿瘤治疗中心、全新机制医学科学院等在建项目建设，今年将新增三甲医院2家，新增床位1200张，新增社康机构35家、全科医生800名，新引进高层次医学团队20个以上。

“稳地价、稳房价、稳预期”，加快推进住有宜居方面，今年将加大土地供应力度，供应居住用地3.65平方公里，新开工住房面积1500万平方米，建设筹集公共住房11万套（间）、供应分配5.5万套（间），完成老旧小区改造300个，努力让新市民、青年人等群体在深圳安居乐业、安心发展。

8

文化强市

体育设施“开放共享、一键预约”

政府工作报告提出，深入实施文化强市战略，不断提升城市文化影响力。深圳要打造全国文明典范城市、区域文化中心城市、世界级旅游目的地城市、国际著名体育城市。

深圳将深化文明城市创建工作，持续开展公共文明提升三年计划和市民文明素养提升五年行动，深化“关爱之城”“志愿者之城”建设；扎实推进“新时代十大文化设施”建设，开工建设自然博物馆、深圳音乐学院、深圳创新创意设计学院；创建全域旅游示范区，推进乐高乐园、东部滨海旅游观光公路等项目建设，新建绿道60公里、郊野径230公里；开工建设市青少年足球训练基地二期等项目，发展水上运动、冰雪运动、电竞等新兴体育项目，推进国家体育消费试点城市建设。实现全市体育设施“开放共享、一键预约”全覆盖，打造群众身边的体育生态圈，让市民群众畅享运动快乐、拥有健康体魄。

9

法治先行示范

推进营商环境创新试点城市建设

“让市场化法治化国际化营商环境成为深圳的硬核实力。”政府工作报告提出打造法治先行示范城市，全面提升法治建设水平。

深圳将建设更高水平的法治政府，健全重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序；推进营商环境创新试点城市建设，深化“放管服”改革，开展“一照通行”涉企审批服务改革试点，深入推进“双随机、一公开”监管，完善以信用为基础的新型市场监管机制，健全社会信用体系，强化知识产权创造、保护和运用。

10

服务型政府

由人大代表票决

产生年度民生实事

“努力把好事办好、实事办实。”政府工作报告提出，坚持和加强党的全面领导，建设人民满意的服务型政府。

民生实事由“为民做主”变为“由民做主”。今年，深圳创新民生实事产生方式，形成了12项民生实事候选项目，提交本次大会，首次由市人大代表票决年度民生实事。

为建设人民满意的服务型政府，深圳持续加强政府系统党的建设，不断改进政府工作、优化政府服务。牢固树立过紧日子思想，实施第六轮市区财政体制和政府投资事权划分改革，不断提高财政资金使用效益。

深圳晚报记者 周倩